交辦公路〔2016〕108號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號），全面清理規范公路水運工程建設領域保證金，切實減輕企業負擔，經交通運輸部同意，現將有關事項通知如下：

　　一、全面清理各類保證金。各省級交通運輸主管部門要按照國務院統一部署，配合住房城鄉建設和財政等有關部門，切實開展公路、水運工程建設領域保證金清理工作。對建筑業企業在公路、水運工程建設中需繳納的保證金，應嚴格限定在依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金（以下統稱四項保證金）的范圍內。其他保證金一律取消，停止收取。

　　二、轉變保證金繳納方式。對依法保留的投標保證金、履約保證金，從事公路、水運建設的工程企業可以銀行保函的方式繳納，相關行業管理機構、招標人、建設管理單位等不得強制規定或約定以現金形式繳納。

　　三、按時返還保證金。各省級交通運輸主管部門要指導公路、水運建設項目管理單位，全面排查和清理已建和在建公路、水運項目的保證金收取和返還情況。除依法保留的四項保證金外，各地收取的其他保證金，必須在2016年9月底前全部退還到位。對依法保留的保證金，要嚴格按照相關規定，按期足額返還；逾期未返還的以及超額收取的部分，要制定具體辦法，于2016年底前足額退還相關企業，并按約定支付逾期返還違約金。

　　四、嚴格工程履約和質量保證金管理。履約保證金不得超過中標合同金額的10%，質量保證金不得超過工程價款結算總額的5%。在公路、水運工程項目交工驗收合格后，應及時退還工程履約保證金。建設單位應在約定的缺陷責任期滿后，及時組織質量鑒定，鑒定合格的應及時返還工程質量保證金。

　　五、加強督導檢查。各省級交通運輸主管部門要組織有關單位，深入開展保證金專項清理工作督導檢查，按期匯總本省（區、市）取消保證金的種類、形式、金額、返還情況，于2016年12月底前將清理工作情況書面專題報部。部將結合市場督查、舉報受理等工作情況，對重點省份開展專項督查。對清理工作不力，以及違規收取、拖延返還保證金的單位和有關責任人員，將嚴格按照有關規定處理。

　　六、加強宣傳引導。各省級交通運輸主管部門要組織有關單位，加快推進工程建設領域保證金信息公開，公開設立投訴舉報電話、電子信箱，鼓勵社會公眾監督。要健全完善舉報投訴查處機制，對公眾舉報投訴及時進行復核檢查。發現違規收取和拖延返還保證金的典型案例，除按照有關規定嚴肅處理外，要予以集中曝光。

　　七、完善保證金管理制度。各省級交通運輸主管部門要認真總結這次清理中發現的問題及原因，按照《招標投標法實施條例》《公路工程建設項目招標投標管理辦法》《水運工程建設項目招標投標管理辦法》等國家法律法規規定，加快制修訂本?。▍^、市）保證金管理的具體辦法，進一步規范公路、水運工程建設項目保證金收取，切實發揮保證金在招標投標、合同履約、質量控制、農民工工資支付等方面的監督管理作用。

交通運輸部辦公廳

2016年8月12日