國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

                                                  2016年9月6日

消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）

當(dāng)前，我國(guó)已成為全球消費(fèi)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用明顯增強(qiáng)。但是，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，呈現(xiàn)較為明顯的供需錯(cuò)配，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不合理，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境有待改善，國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心不足，制約國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，甚至造成消費(fèi)外流。為深化消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，確保消費(fèi)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向中高端，有力推動(dòng)“中國(guó)制造2025”順利實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持開放融合。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和消費(fèi)者更好地參與標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理工作，加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

二、主要任務(wù)

（一）家用電器。

提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給能力。支持社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)水平高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。

（四）夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)。

強(qiáng)化品牌保護(hù)。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對(duì)消費(fèi)品商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。推動(dòng)建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，加大打擊假冒偽劣違法行為力度。

（六）改善優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)質(zhì)量信息公共服務(wù)。增加消費(fèi)品質(zhì)量信息供給，減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱。搭建統(tǒng)一的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對(duì)、消費(fèi)警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。鼓勵(lì)第三方社會(huì)組織提供專業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。

強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度。在消費(fèi)集中的重點(diǎn)場(chǎng)所建立消費(fèi)爭(zhēng)議快速處理綠色通道，促進(jìn)消費(fèi)糾紛就近投訴化解。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消費(fèi)維權(quán)窗口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。明確消費(fèi)者訴訟簡(jiǎn)易處理程序，完善公益訴訟制度，擴(kuò)大公益訴訟主體范圍，支持社會(huì)中介組織和第三方機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供維權(quán)援助，降低消費(fèi)維權(quán)成本。

（七）保障消費(fèi)品質(zhì)量安全。

構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局。深入開展消費(fèi)者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識(shí)，提高公眾消費(fèi)維權(quán)能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織和新聞媒體共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

（八）提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)開展食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等危害人體健康物質(zhì)的限量及檢測(cè)方法、嬰幼兒食品、食品添加劑、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加大食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)與傷害監(jiān)測(cè)，根據(jù)不同材質(zhì)開展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并視評(píng)估情況調(diào)整許可目錄和許可實(shí)施細(xì)則，逐步提升準(zhǔn)入門檻，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，形成全社會(huì)共治格局，有效遏制食品安全事件，確保放心消費(fèi)，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

四、保障措施

加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。深化教育教學(xué)制度改革，強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。推出體現(xiàn)技工價(jià)值的薪酬制度，健全收入分配激勵(lì)機(jī)制和“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變。

（轉(zhuǎn)摘自中國(guó)政府網(wǎng)）