國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步完善

“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站

行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知

發(fā)改辦財金〔2019〕527號

社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議各成員單位辦公廳（室），國家公共信用信息中心，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟和信息化局，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，完善“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站（以下簡稱“信用網(wǎng)站”）行政處罰信息信用修復(fù)機制，保障失信主體權(quán)益，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　一、進一步明確涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍

　　按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度，將行政處罰信息劃分為涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息和涉及一般失信行為的行政處罰信息。

（一）明確涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息范圍。

　　涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息主要是指對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要包括，一是因嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息；因嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為被處以行政處罰的信息；在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，且情節(jié)嚴(yán)重的行為被處以行政處罰的信息；因拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益、破壞國防設(shè)施的行為被處以行政處罰的信息。二是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的行政處罰信息。三是經(jīng)行政處罰決定部門認(rèn)定的涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。

（二）明確涉及一般失信行為的行政處罰信息范圍。

　　涉及一般失信行為的行政處罰信息主要是指對性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。按前款規(guī)定認(rèn)定為涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息以外，除去按簡易程序做出的行政處罰信息，原則上明確為涉及一般失信行為的行政處罰信息。

二、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示期限

　　涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個月，最長公示期限為一年。涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個月，最長公示期限為三年。最長公示期限屆滿的，信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息，不再對外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

三、規(guī)范開展行政處罰信息信用修復(fù)

（一）有序開展涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)。

　　涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)申請人須向信用網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料，公開做出信用修復(fù)承諾，并經(jīng)信用網(wǎng)站核實后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。行政相對人主動向行政處罰決定機關(guān)提請開展信用修復(fù)的，應(yīng)參照信用網(wǎng)站修復(fù)要求，公開做出信用修復(fù)承諾，行政處罰決定機關(guān)通過相關(guān)信息系統(tǒng)報送信用修復(fù)完成情況，經(jīng)信用信息公示的責(zé)任部門核實后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。

（二）有序開展涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)。

　　涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)申請人除參照一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)要求外，應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕893號）要求，主動參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，并向信用網(wǎng)站提交信用報告，經(jīng)信用網(wǎng)站核實后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門可與行政處罰決定部門聯(lián)合舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)，也可引入公共信用評價在“優(yōu)”級以上的綜合信用服務(wù)機構(gòu)試點單位和征信機構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會商會舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)。信用報告由公共信用評價在“良”級以上的綜合信用服務(wù)機構(gòu)試點單位和征信機構(gòu)出具，并共享至全國信用信息共享平臺。

（三）對涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息嚴(yán)格按最長公示期限予以公示。

　　在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息，均按最長公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)。

四、進一步強化行政處罰信息信用修復(fù)工作主體責(zé)任

　　各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要切實加強對同級信用網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，落實政策規(guī)定，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁違規(guī)下線公示期限未滿或未經(jīng)修復(fù)的行政處罰信息，并配合“信用中國”網(wǎng)站做好相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司負(fù)責(zé)對本通知落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，并指導(dǎo)國家公共信用信息中心加快各級信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)，推動信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”，做好相關(guān)修復(fù)受理和技術(shù)支撐工作，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。

　　“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)相關(guān)工作按本通知要求自2019年7月1日起執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2019年4月30日